去年，《广州市城市总体规划（2017~2035年）》草案“横空出世”，描绘了2035年广州建设成为“美丽宜居花城与活力全球城市”的美好愿景。6月13日深夜，《广州市国土空间总体规划（2018~2035年）》（以下称“总规”）草案正式公开征求意见，也让这张蓝图更加清晰可见。

　　相比此前的城市总体规划，这份总规给予了广州更多“身份”：国际会展之都、广州大都市圈、宜居宜业优质生活圈……同时，也深入到了每个人的衣食住行：到2035年，新增城镇住房200万套以上，新增10条高铁，建成2000公里轨道交通，地铁线将延伸到周边的东莞、清远、中山……

　　关键词：定位 宜居花城 世界湾区

　　国土空间开发控制在市域面积30％以内

　　在去年2月公布的《广州市城市总体规划（2017~2035年）》草案中，广州的目标愿景是“美丽宜居花城 活力全球城市”。城市性质为：广东省省会、国家重要中心城市、历史文化名城、国际综合交通枢纽、商贸中心、交往中心、科技产业创新中心，逐步建设成为中国特色社会主义引领型全球城市。

　　本次总规中，广州的目标愿景仍和草案中一样，但城市性质为：广东省省会，国家历史文化名城，国家中心城市和综合性门户城市，粤港澳大湾区区域发展核心引擎，国际商贸中心、综合交通枢纽、科技教育文化中心，着力建设国际大都市。

　　作为世界级湾区的核心引擎，广州将积极推进穗港澳深度合作，包括携手港澳共建国际科技创新中心，协同港澳建设国际金融枢纽，拓展港澳居民来穗就业创业空间，完善提升穗港澳对接沟通机制等6方面内容。继续把南沙打造成为粤港澳全面合作示范区，加快建设大湾区国际航运、金融和科技创新功能的承载区、高水平对外开放门户。

　　此外，总规以资源环境承载能力评价和国土空间开发适宜性评价为基础，确定生态和农业空间不低于市域面积2/3，城镇建设空间不高于市域面积1/3，并设定土地资源消耗上限，将国土空间开发强度严格控制在市域面积的30％以内。

　　关键词：产业 现代服务业出新出彩

　　设置7大会展区创建国际会展之都

　　产业规划上，总规首先谋划出以广州为核心的粤港澳大湾区“最强大脑”：琶洲人工智能与数字经济试验区（含广州大学城），广州科学城，广州中新知识城和南沙科学城“领衔”打造“三城一区多节点”的创新空间格局，还有穗深港、穗珠澳科技创新走廊贯穿珠江口两岸。未来也会携手港澳共建国家级大科学装置，谋划共建一流高校，聚集全球创新资源。

　　2018年，广州跻身全球金融中心20强。此番总规在相关产业布局上也下足了功夫。完善现代金融服务体系，大力发展总部经济，优化形成“一主一副多区”的金融与总部经济功能集聚区。天河中央商务区、第二中央商务区、广州国际金融城、琶洲人工智能与数字经济创新试验区组成了四大国际高端金融与总部商务区。

　　以广交会为代表的国际会展业多年来蓬勃发展，下一步广州将继续完善国际贸易功能，探索建设国际数字贸易枢纽港。全市展馆功能布局亦需优化，设置琶洲、流花、番禺、白云、空港、增城、南沙7大国际会展区，规划国际一流现代化会展综合体及会议中心，创建国际会展之都。

　　关键词：居住 宜居宜业优质生活圈

　　常住人口2000万，新增城镇住房200万套以上

　　总规提出要合理确定人口规模，促进人口长期均衡发展。2035年常住人口规模在2000万人左右，按照2500万左右管理服务人口进行基础设施和公共服务设施配置。

　　如何保障常住人口“住有所居”？总规明确，到2035年新增城镇住房200万套以上，其中租赁住房占新增住房供应量的比例不少于20％，保障性住房占全市新增住房供应的8％以上。据此计算，广州平均每年将增加城镇住房近12万套。

　　不仅如此，广州还将按照15分钟步行可达的空间范围、3万~10万人的服务人口规模打造社区生活圈，培育社区中心，以3~5个社区生活圈打造服务人口20万30万的组团中心，打造“15分钟社会生活圈”。到2035年，实现社区公共服务设施在城区15分钟步行可达、在新型城镇15分钟慢行可达的覆盖率达到90%。

　　连日来的“龙舟水”让广州不少地方遭遇“水浸街”。总规在城市安全与基础设施方面给予了多方保障，不仅稳步推进海绵城市建设，确保水域调蓄空间，在防洪排涝方面也有较大提升。到2035年，主城区、南沙城市中心区域能有效应对不低于50年一遇暴雨，番禺南部城区、花都城区、增城城区、从化城区及新建区域能有效应对不低于30年一遇暴雨。主城区防洪（潮）标准达到200年一遇，南沙副中心和番禺南部城区主要外江堤防到200年一遇，主要城镇和重要堤围达到50～100年一遇。

　　关键词：交通 打造广州大都市圈

　　广深港高铁有望“进城”，地铁衔接佛莞清中

　　在粤港澳大湾区的建设背景下，广州会继续围绕与周边城市融合发展，共建“广州大都市圈”。

　　接下来，广佛同城化将朝着更高层次发展，共建粤港澳大湾区核心极点，建设花都+三水、白云+里水、荔湾+桂城、广佛融合先导区以及南沙+大良容桂的“1+4”广佛融合发展区。此外，将推动与珠江口两岸城市的合作水平，并推动更高层次的广清一体化，推进广佛肇清云韶经济圈合作发展。

　　区域一体化，交通须先行。广州将重点推进广深港高铁广州南站至广州站连通线、广中珠澳高铁等建设，并规划与佛山、东莞、清远、中山等周边城市地铁的衔接通道。

　　按照《广州综合交通枢纽总体规划（2018~2035年）》，广州2035年建成全球交通枢纽。至2035年，国际及地区直达航线数量将达到190条，旅客吞吐量达1.2亿~1.4亿人次，货邮吞吐量达500万吨，港口货物年吞吐量达7.5亿吨，邮轮年旅客量达300万人次。

　　值得注意的是，在铁路交通方面，到2035年广州还要新增10条高铁，客运量经达到4亿人次，货运量7700万吨。轨道交通方面，至2035年建成2000公里左右的轨道网络，建设更紧密的城际直连轨道、更高效的市域轨道快线、更高覆盖的城市轨道普线，建设多层级轨道网络。